Przez około 55 lat Krajowe prawo dotyczące polityki środowiskowejPowszechnie znany jako NEPO, służył jako podstawa ochrony środowiska i polityk. Teraz prawdopodobną zmianą rządów rządu Trumpa budzi obawy dotyczące tego, jak może to zakłócić przyszłość polityki.
25 lutego Rada Jakości Środowiska wydała tymczasową ostateczną zasadę, usuwając przepisy wdrażające politykę NEPA w całym rządzie federalnym. Reguła będzie wymagać od agencji przyjęcia własnych przepisów zgodnie z jednym z Nakazy wykonawcze pierwszego prezydenta Donalda Trumpa Obiecało to „wydanie amerykańskiej energii”.
„Jestem przerażony i przestraszony tym, co to może oznaczać dla naszego państwa, naszego kraju i polityki środowiskowej w przyszłości” – powiedział senator Dylan Roberts, demokrata Frisco.
Co to jest NPA?
Krajowa ustawa o polityce środowiskowej została podpisana w 1970 roku przez prezydenta republikańskiego Richarda Nixona.
Na wysokim poziomie ustalił politykę krajową mającą na celu ochronę środowiska w czasie, gdy rosła społeczna troska o jakość środowiska, powiedziała Becca Schild, dyrektor wykonawczy Roaring Fork, Outdoor Wolonters. Schild ma doktorat z badań środowiskowych z University of Colorado Boulder.
„Degradacja środowiska była wynikiem nieoznakowanych działań firm i innych podmiotów, które nie zostały uregulowane do tego momentu” – powiedział Schild.
„Rozpoczął dekadę środowiskową”-powiedział Jonathan Skinner-Thompson, profesor nadzwyczajny w University of Colorado Law School, gdzie specjalizuje się w prawie administracyjnym i środowiskowym.
Na bardziej szczegółowym poziomie NEPA jest prawem proceduralnym, które wymaga od agencji federalnych oceny wpływu proponowanych działań na środowisko. Działania te mogą obejmować wydawanie licencji rozwojowych, przyjęcie federalnych działań w zakresie zarządzania gruntami, budowę autostrad i obiektów nieruchomości publicznych i wiele innych.
Adrienne Saia Isaac, dyrektor ds. Komunikacji hrabstwa Summit, powiedział, że prawo zawiera krytyczne kontrole i salda, aby „zapewnić, że rozważane są również różne cele i pragnienia, gdy jest przedstawiony projekt”.
„Jest to krytyczne narzędzie do uzyskania zrównoważonego i zrównoważonego użycia Ziemi” – powiedział Isaac Saia.
Stał się również „potężnym narzędziem” dla grup do blokowania projektów, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko, powiedział Skinner-Thompson.
Dzisiaj NEPA działa jako „podstawa podejścia kraju do polityki środowiskowej”, powiedział Schild, dodając, że „gwarantuje odpowiedzialność rządu i uczestnictwo obywateli w podejmowaniu decyzji”.
Prawo to jest niezwykle ważne w wiejskich społecznościach w Kolorado, które „podobnie jak wyspy otoczone oceanem krajowych ziem publicznych”, powiedziała Kim Langmaid, były burmistrz Vail. Langmaid ma doktorat z badań środowiskowych na Uniwersytecie Antochów w Nowej Anglii.
„Dał nam czystsze powietrze i bezpieczniejszą wodę pitną, poprawił liczne dodatki do siedlisk dzikiej przyrody i zapewnił krytyczną ochronę istotnym ekosystemom, które nasze zachodnie społeczności zależą” – powiedziała Anna Peterson, dyrektor wykonawczy górskiego paktu.
Łamanie tego, co mówi reguła
Rada ds. Jakości środowiska została ustanowiona w tej samej amplitudzie, co prawo, które stworzyło NEPA, tworząc grupę zaprojektowaną do koordynowania i wdrażania prawa. Skinner-Thompson stworzył pierwszą rundę przepisów NEPA w 1978 r., Dając federalnemu agencjom rządu „standardowe” w celu interpretacji polityki.
Niektóre agencje całkowicie przyjmują zasady zarządu, podczas gdy inne wykorzystują je jako podstawę do przyjęcia przepisów spełniających ich wyłączne potrzeby. Skinner-Thompson powiedział, że ta ostatnia obejmuje agencje takie jak US Forest Service, Armia USA, Biuro Zarządzania Ziemią i wiele innych.
Skinner-Thompson powiedział, że rozszerzenie uprawnień Rady do wydawania przepisów i łączenia agencji federalnych z jego interpretacją NEPA zostało przesłuchane przez sądy i sędziowie.
Dodał, że reguła opublikowana w lutym nie wydaje oficjalnego stanowiska w sprawie organu zarządu, wyjaśnia, że rada usuwa swoje przepisy.
Tymczasowa ostateczna zasada Opublikowane w rejestrze federalnym Obejmuje okres 30 -dniowych publicznych komentarzy, które kończą się 27 marca. Rada wskazała jednak, że zasada, która usuwa jej autorytet, wejdzie w życie, niezależnie od treści tych komentarzy 11 kwietnia.
Według Skinnera-Thompsona stawia to zasadę na niestabilnym gruncie prawnym. Chociaż istnieją wyjątki, w jaki sposób rząd federalny spełnia możliwości powiadomienia i komentarzy publicznych, wielu ekspertów prawnych nie jest pewnych, czy spełnia niezbędne standardy.
„Spowoduje to narażanie tej pośredniej ostatecznej zasady obalenia, ponieważ ludzie będą to kwestionować”-powiedział Skinner-Thompson.
Podczas gdy zarząd przygotowuje się do wycofania swoich przepisów, również wydał notatkę 19 lutego – trzy dni przed tymczasowym ostatecznym zasadą – na temat tego, w jaki sposób agencje rządowe muszą interpretować NEPA, aby przestrzegać nowych wytycznych dotyczących polityki energetycznej Trumpa.
„Memorandum mówi agencjom federalnym, że muszą one przyjąć nowe przepisy, które są zgodne z przepisami zasadniczo i jak na ironię z przepisami dotyczącymi 2020 r. (Rady ds. Jakości środowiska)”-powiedział Skinner-Thompson. „Jedną z wielkich rzeczy z przepisami CEQ z epoki 2020 r. Było to, że eliminowali ten termin zwany skumulatywnymi efektami”.
Historycznie przepisy i sądy zarządu wymagały od agencji federalnych oceny skumulowanych skutków – a także bezpośrednich i pośrednich skutków proponowanych działań.
Skinner-Thompson ustalił przykład nowego ośrodka narciarskiego (proponowanej akcji) zbudowanego w nietkniętych ziemiach w amerykańskim służbie leśnej. Biorąc pod uwagę skumulowane skutki, wymagałoby, aby proces NEPA uwzględnił wpływ rozwoju stymulowanego przez ten ośrodek narciarski, w tym hotele, nowe drogi, ruch i wiele innych. Powiedział, że zgodnie z polityką w 2020 r. Tylko wpływ ośrodka narciarskiego musiałby zostać oceniony.
Co to może oznaczać dla NEP
Publikacja reguły polega na karmieniu niepewności co do przyszłości NEPA.
Z jednej strony, domaganie się, aby agencje federalne napisały nowe przepisy, mogą prowadzić do zmiany w sposobie interpretacji i stosowania NEPA oraz może prowadzić do mniej kompleksowej analizy środowiska, powiedział Skinner-Thompson.
Ten bunt prawdopodobnie doprowadzi również do wzrostu wyzwań prawnych wraz ze wzrostem niepewności „o zastosowaniu zasad i jak trwałe będą te zasady” – dodał.
Schild powiedział, że zasada wydaje się być „sposobem na zamieszanie systemu bez uchylenia prawa”.
„Obawiam się, że rząd demontuje system prawa środowiskowego i polityki, która istnieje od prawie 50 lat” – powiedział Schild. „Jeśli NEPA zostanie zmieniona lub cofnięta, będzie to oznaczać, że jest mniej odpowiedzialności rządu, a społeczeństwo będzie miało mniejszą władzę do oceny bardzo ważnych działań rządowych, które negatywnie wpływają na nasze środowisko”.
Skinner-Thompson powiedział, że Rada ds. Jakości Środowiska jest tylko częścią tego, co karmi niepewność wokół NEPA.
„Część tego wynika również z tego, co teraz rozważa Sąd Najwyższy” – dodał.
. Sąd Najwyższy wysłuchał ustnych argumentów w grudniu za Obudowa w Kolorado O propozycji 88 mil Uinta Railroad. Sprawa, która obejmuje Eagle County jako głównego autora, analizuje, czy NEPA wymaga od agencji zbadania wpływów na środowisko poza tymi, które są natychmiastowe.
Część szerszych zmian w polityce środowiskowej
Podczas gdy poprawki do Nepo pojawiły się w pierwszej administracji Trumpa, nie usuną go, powiedziała spódnica Izaaka.
„W przypadku dotychczasowych działań administracji wydaje się, że żadna ochrona środowiska nie jest poza tabelą odwołania, nawet jedną z długą dwustronną historią, taką jak Nepo” – powiedział Isaac Saia.
W swojej pośredniej regule końcowej Rada ds. Jakości Środowiska wskazuje na porządek Trumpa, naciskając na rozwój energii krajowej – w tym grunty publiczne – w ramach logiki.
„Jeśli chcesz spojrzeć na tę proponowaną zmianę w kontekście tego, kto był teraz odpowiedzialny za wszystkie te agencje federalne – czy to administrator (amerykańska Agencja Ochrony Środowiska), czy inne sekretarze gabinetu – chcą usunąć jak najwięcej ochrony środowiska” – powiedział Roberts.
Roberts powiedział Roberts, „ogromna moc i wpływ” tych osób u władzy mogą oznaczać, że NEPO jest cofnięte, jeśli nie w nazwie.
Zasada jest również zgodna z innymi politykami administracyjnymi mające na celu wycofanie się Zabezpieczenia gruntów środowiskowych i publicznych, takich jak zabytki narodoweKrytyczne oznaczenia siedlisk, wycofania minerałów i wiele innych.
„Istnieje absolutnie obawa, że ten rząd nie jest tak naprawdę zainteresowany ochroną środowiska i interesuje się jedynie rozwojem, ekstrakcją lub pomocą i faworyzuje przemysł zanieczyszczeń”-powiedział Skinner-Thompson.
Langmaid ostrzegł, że utrata zmiany NEA naraża górskie społeczności.
„Wszelkie przyszłe zmiany mogą naprawdę stworzyć wiele ryzyka dla naszych górzystych miast, naszych lasów, naszych zlewni i naszej gospodarki na zewnątrz” – powiedziała. „W pewnym sensie pragnienie śmierci naszych górskich miast i innych społeczności wiejskich zależą od krajowych ziem publicznych wokół nas”.
Obawy te pogarszają się wyłącznie przez federalne cięcia zatrudnienia zamówione przez Trumpa 11 lutego Zarządzenie wykonawczektóre miały na celu „wyeliminowanie odpadów, obrzęku i wyspiarowości” w agencjach federalnych. Zakon poinstruował departamenty, aby współpracowały z Departamentem Efektywności Nowego Rządu – prowadzonego przez Elona Muska – w celu zwiększenia wydajności i wydajności federalnej. W rezultacie dziesiątki tysięcy pracowników federalnych straciło pracę.
„Wielką ironią tego, co robi administracja Trumpa, mimo że nazywa ją pewną zmianą wydajności, jest to, że pracownicy federalni są niezbędne do spełnienia NEA, zarówno w pozwoleniu, ale także w rewizji przepisów”-powiedział Skinner-Thompson. „Federalne agencje braku personelu i subfinansowania znacznie spowolnią proces NEPA. A teraz każda agencja federalna musi przyjąć nowe przepisy. ”
Langmaid-który powiedział, że z jego doświadczenia, przedłużone i długie procesy NEPA były napędzane brakiem zasobów, że zasobów opłaca Redukcja personelu leśnego Doprowadziłoby to również do utraty lokalnej wiedzy w tworzeniu badań środowiskowych.
„Musi być niepokojące dla wszystkich, niezależnie od tego, kogo głosowałeś na wybory prezydenckie” – powiedział Roberts. „Te serie podejmowania decyzji dotyczących rewizji reguły oraz usunięcia federalnej służby leśnej oraz różnorodne inne decyzje mogą zagrozić sposobowi życia, który wszyscy doceniamy w górach – będąc na zewnątrz, ze zdrowymi strumieniami i rzekami i czystym powietrzem”.
